招投标要更公开更专业更市场

招投标制度是我国市场经济改革的重要法律制度。作为一名经济学家，全国政协常委、中国税务学会副会长张连起深感：招投标作为一种重要的交易方式，极大地促进了我国市场经济的进程。但招投标中的一些弊端，也让企业时常感到苦恼。

　　“有的企业看招标书认为资质都符合、参数都满足，但就是在报名上被设置的门槛拦在门外，尤其是中小企业、外地企业连名都报不了。就算报上名了，也会被五花八门的理由废标。”张连起说。

　　不少业界人士对此也深有感触。天下标局集团董事长周军深耕招投标领域多年：“招投标领域企业碰到的种种乱象大都有法可依，有权可维，如何用好法律法规维护自身合法权益，企业做起来却不容易。企业在参与投标过程中，每每碰到大量的操作性问题无法解决，经常连咨询都找不到人去问，也少有谁会搭理。”

　　“招投标领域存在地方保护，阻碍了全国性统一市场的形成。再加上政策法规不够完善，监督投诉制度不成熟，滥用最低价中标等问题，招投标制度设计的初衷还没有完全实现。一个项目招投标从开始到结束，要碰到几十个标书制作问题和投标操作问题。由于专业人才较少，使得很多中小企业难以在短期内得到提升，难以快速应对未来的招投标工作。”张连起认为。

　　“招投标应该更公开、更专业、更市场化。”张连起为招投标开出药方。

　　张连起建议，政府部门出台相关细化规定，完善法规政策，打破地区、部门垄断，建成统一开放、竞争有序的市场体系。

　　“在这个体系中，尤其关键的是设立赏罚分明的全国统一的招投标信用体系，严把市场准入关，健全市场清出机制，对于有违法、失信等行为的投标人，以及违法违规的检测机构和人员，要依法作出严肃处理，限制其再次进入招标投标市场和监管领域。同时对资质好、讲信誉的诚信单位应给予优先支持，从而进一步促进行业良性健康发展。”张连起表示。

　　如何能中标?张连起希望，制定更专业化的“行业指导价格体系”作为招标项目的价格评审依据，防范恶意低价投标。对具有核心技术和品牌含量的产品招标可以略高于行业指导价中标。同时进一步完善招投标规范性文件的条款设置，制定实施细则，提高可操作性。

　　“要让市场在招投标领域里起决定性作用，重视和支持专业化、规范化的市场平台。”张连起说。