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招投标要更公开更专业更市场


 发布时间: 2019-03-15

招投标制度是我国市场经济改革的重要法律制度。作为一名经济学家,全国政协常委、中国税务学会副会长张连起深感:招投标作为一种重要的交易方式,极大地促进了我国市场经济的进程。但招投标中的一些弊端,也让企业时常感到苦恼。

  “有的企业看招标书认为资质都符合、参数都满足,但就是在报名上被设置的门槛拦在门外,尤其是中小企业、外地企业连名都报不了。就算报上名了,也会被五花八门的理由废标。”张连起说。

  不少业界人士对此也深有感触。天下标局集团董事长周军深耕招投标领域多年:“招投标领域企业碰到的种种乱象大都有法可依,有权可维,如何用好法律法规维护自身合法权益,企业做起来却不容易。企业在参与投标过程中,每每碰到大量的操作性问题无法解决,经常连咨询都找不到人去问,也少有谁会搭理。”

  “招投标领域存在地方保护,阻碍了全国性统一市场的形成。再加上政策法规不够完善,监督投诉制度不成熟,滥用最低价中标等问题,招投标制度设计的初衷还没有完全实现。一个项目招投标从开始到结束,要碰到几十个标书制作问题和投标操作问题。由于专业人才较少,使得很多中小企业难以在短期内得到提升,难以快速应对未来的招投标工作。”张连起认为。

  “招投标应该更公开、更专业、更市场化。”张连起为招投标开出药方。

  张连起建议,政府部门出台相关细化规定,完善法规政策,打破地区、部门垄断,建成统一开放、竞争有序的市场体系。

  “在这个体系中,尤其关键的是设立赏罚分明的全国统一的招投标信用体系,严把市场准入关,健全市场清出机制,对于有违法、失信等行为的投标人,以及违法违规的检测机构和人员,要依法作出严肃处理,限制其再次进入招标投标市场和监管领域。同时对资质好、讲信誉的诚信单位应给予优先支持,从而进一步促进行业良性健康发展。”张连起表示。

  如何能中标?张连起希望,制定更专业化的“行业指导价格体系”作为招标项目的价格评审依据,防范恶意低价投标。对具有核心技术和品牌含量的产品招标可以略高于行业指导价中标。同时进一步完善招投标规范性文件的条款设置,制定实施细则,提高可操作性。

  “要让市场在招投标领域里起决定性作用,重视和支持专业化、规范化的市场平台。”张连起说。

摘自:中国招标投标协会

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